预防的成本永远低于处理的成本

    今年4月,生态环境部联合住房城乡建设部启动了2018年度黑臭水体整治专项行动。分三个批次，对30个省（区、市）70个城市的黑臭水体整治开展了现场督查。通过审核资料、现场检查，对上报已完成整治的993个黑臭水体均开展了现场核查，上报已完成的黑臭水体消除比例占92.5%，新发现黑臭水体274个。

    一些地方存在尚未向国家上报的黑臭水体，为何会存在这种问题？国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，数量比较多的城市，既有发达地区的城市，也有落后地区的城市，“怕花钱"恐怕是重要原因。他谈到，“治理黑臭水体，越往后拖，规模越大，成本越高，预防的成本永远要低于最后处理的成本。很多严重的的黑臭水体没有十来个亿甚至更多的钱是治理不的。"

需有效激发和保障市场的作用

    随着城市黑臭水体督查深入挺进，万亿级污水处理设备市场正在逐渐成型。在生态环境部7月举行的新闻发布会上，水环境管理司司长张波表示，现在全国的供水管道长度100多万公里，污水的管道长度只有60多万公里，污水管道还差40万公里左右的长度。1公里污水管道平均大概需要300万元，按此计算，污水管网就有1万亿元的缺口。另外还有污水处理设备厂，还有河道的综合整治，总的投资数量很大，预计会超过1万亿元。

    面对上万亿元的治理市场，地方政府该如何破局？张波对人民网记者表示，黑臭水体治理不能单靠财政的钱，地方政府应该理顺政策加强监管，有效激发和保障市场的作用。黑臭水治理得如何关键在于政府如何更好地发挥作用，是否有担当有智慧。治理黑臭水不能单靠财政的钱，但是财政确实要加大投入，即使是发达地区也需要完善污水处理政策。同时，地方政府应该理顺政策加强监管，有效激发和保障市场的作用，黑臭水体整治的道路就会越走越宽。例如，有的地方把黑臭水体的治理与第三方结合起来，第三方来投资，治理之后土地开发也由第三方负责，当它由负面资产转为正面资产有收益的时候，就可以用收益来反哺黑臭水体的整治。而且黑臭水体整治之后，不仅改善了环境质量，老百姓高兴了，还会拉动周边的房地产、人气，推动城市转型发展。